自治区政协副主席郑福田

各位民办教育界同仁：

大家好！

在全国上下深入学习贯彻中国共产党十九大精神，教育战线深入学习贯彻全国教育大会精神之际，江南体育官网入口 2018年年会今天隆重召开，我谨对年会的举办表示热烈的祝贺！对来自各盟市民办教育领域出席大会的来宾表示诚挚的欢迎！

党的十九大提出“支持和规范社会力量兴办教育”，这为新时代民办教育的现代治理和政策变迁指明了方向。在民办教育新法新政的整体框架下，正在修订中的《条例》（送审稿）对现实中民办教育热点难点问题进行回应，为健全民办教育支持与规范政策体系奠定基础。

支持民办教育发展，是未来民办教育政策的首要出发点。

习近平总书记最近强调，民营经济的历史贡献不可磨灭,民营经济的地位作用不容置疑，任何否定、弱化民营经济的言论和做法都是错误的。当前，随着国家财政教育经费投入的增加，适龄生源的下滑，一些地方出现对民办教育的质疑声，认为政府对民办学校特别照顾和优待，形成“反向歧视”，公办学校划片录取，民办学校跨学区录取，造成公办学校处于不平等竞争状态，要警惕民办教育的碾压优势。这种观点固然有一定道理，但是不能因噎废食，毕竟不管公办民办，皆是教育事业的组成部分，“手心手背都是肉”。新公共服务理论认为，政府部门应树立服务理念，转变职能，对于教育行政部门而言，应从教育资源的举办者转变为公共教育资源的设计者。

今年2月国家四部委出台了《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》、11月中共中央国务院又出台了《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，自治区也出台了1+2文件，这些文件的出台，对进一步规范民办学校办学行为作了明确规定。

下面就我区民办教育发展提几点建议：

一、认真学习贯彻全国教育大会精神

全国教育大会是我国教育发展史上具有里程碑意义的重要会议。习近平总书记在大会上的重要讲话思想深刻、内涵丰富，充分体现了马克思主义政治家的鲜明立场、战略家的宏阔视野和理论家的深邃思想，是做好新时代教育工作的纲领性文件，是加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意教育的行动指南。深入学习领会、坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和大会精神，是当前和今后一个时期教育系统的首要任务。

二、 认真学习民办教育相关政策

从2016年11月5日新民促法三审通过到2017年9月1日正式实施，关于分类管理改革的讨论至此就未停止过。目前，各省市都在制定支持民办教育发展的地方性法规和政策，吸引社会资本投入教育。不能认为民办教育可有可无了，因为发展民办教育，不仅是为丰富教育资源，更是创新教育体制、保持教育活力的制度设计需要。

规范民办教育发展，是办好人民满意教育的重要保障。改革开放40年的实践表明，民办教育发展史，就是规范管理史。民办教育的发展如同树木的成长一样，必须要予以裁剪和引导，广大民办学校的健康发展离不开法律约束和政府监管。近年来，民办教育领域野蛮生长、乱象丛生，群众反应强烈，无论是培训教育机构携款跑路、幼儿园“虐童”事件，还是民办学校并购频繁、境外上市，均引起社会密切关注。《民办教育促进法实施条例》对诸多问题做出规制，加强对民办教育的规范管理，包括规范民办学校内部治理、办学行为、举办者变更、关联交易、集团化办学、收费账户等等。下一步需要加强教育执法能力建设，改变地方政府放任不管和错位缺位现象，唯此，才能真正将新法新政落到实处，促进民办学校依法办学和良善治理。

教育事业责任重大、使命光荣。我们每一个学校的举办者都要珍惜这份光荣，有热爱教育的定力、淡泊名利的坚守。 精准把握政策，积极探索符合教育工作规律的有效路径，为推动教育事业改革发展作出应有的贡献。

三、行业协会要发挥好桥梁纽带作用

党的十九大报告提出：“支持和规范社会力量办学。”相对于十八大报告提出的“鼓励引导社会力量兴办教育”，支持与规范并举，支持意味着比鼓励的力度和实质性帮助更大，将相关扶持和优惠政策落实到位；规范则意味着深入推进民办教育分类管理，依法认定和监管民办学校，解决民办教育领域存在的非营利性学校和营利性学校不分的问题，从而形成和完善分类管理、差异化扶持的政策体系，民办教育迎来发展和再造的新机遇。

作为行业协会在民办教育分类改革的关键时期一定要发挥好协会的桥梁和纽带作用，帮助学校学习相关法律，协助教育主管部门完成分类选择的平稳过渡。要发挥好社团组织的力量，为促进教育的公平，办好人民满意的学校做出积极贡献。要做好新时代赋予的新使命，做好协会的各项工作，协会是群众性的团体，工作中要体现群众性，要研究贯彻落实民促法中遇到的困难和问题，并且要帮助学校提出解决困难和问题的办法、建议，要认真开展教育教学研究。我看到协会连续两年的课题研究2016年《内蒙古民办教育发展现状与提升研究》，还有今年的《内蒙古民办幼儿教育机构的发展政策与发展道路研究》以及这几年编写的《内蒙古民办教育发展报告》，我觉得非常好，真实的反映了我区民办教育的情况。希望你们继续探索和总结学校在深化教育改革中好的教学方法、教学案例，要认真研究教师队伍成长规律，积极创造条件，要协助学校组织开展各种有益于教师发展的活动，为教师综合素养的提升创造机会，搭建平台，助力教师队伍建设，促进教育教学质量的不断提高。同时也希望各民办学校、幼儿园要加强学校自身建设以及内涵发展，内涵发展是民办学校的生命力所在。

谢谢大家！