江南体育官网入口 会长、内蒙古师范大学鸿德学院院长周玉树

尊敬的郑福田副主席、各位领导、诸位兄弟院校代表：

最近，我参加了几个全国民办教育方面的会议，了解了一些全国的政策和情况。我把对民办教育的政策形势作一个分析，同时也把协会一年来的工作向大家做一个汇报。

一、2018年工作回顾

（一）党建工作

协会党支部隶属于自治区教育厅机关党委。今年2月，机关党委为协会党支部购买党建书籍，协会党支部3月份组织党支部成员及副会长单位党委、党支部书记召开了党建学习工作会议。围绕深入学习领会党的十九大精神、十九大新党章解读、学习贯彻民办教育新法新政对民办学校党建工作的要求和国家发展民办教育的重要精神进行了学习。

3月，协会党建联络员又参加了自治区社科联在自治区直属机关工委党校组织的“学习贯彻党的十九大精神专题轮训班”的学习。9月，参加了自治区社会组织党建办组织的党务工作培训班。

（二）召开民办教育相关政策征求意见座谈会

今年3月，自治区教育厅决定对《内蒙古自治区民办幼儿园设置标准（试行）》（内教办发（2016）33号）和《内蒙古自治区普惠性民办幼儿园认定及管理办法（试行）》（内教发展字（2015）95号）两份文件进行修订，协会学前教育专业委员会组织各盟市幼儿园园长20余人召开了征求意见座谈会。会后统一汇总意见建议上报教育厅，为自治区教育厅制定适应我区民办学前教育事业发展的政策贡献力量。

9月，自治区教育厅起草了《内蒙古自治区民办教育类培训机构设置指导标准》（征求意见稿），并委托协会对民办教育培训机构征求意见建议，协会组织各盟市民办教育类培训机构举办者40余人在呼和浩特召开会议，自治区教育厅发展规划处副处长刘星成出席座谈会并与参会代表一起讨论。

（三）召开民办教育分类改革座谈交流会

9月底，协会组织我区7所民办高校院长及学校相关领导共25人召开“民办教育分类改革座谈交流会”。自治区教育厅发展规划处副处长刘星成出席会议，协会特邀中国民办教育协会监事会主席、河南省民办教育协会会长、黄河科技学院董事长胡大白参加座谈。胡董事长围绕全国民办教育分类改革政策形势及河南省的政策情况进行了分析，并和我区民办高校负责人就高校的发展进行了交流。

（四）民办教育研究工作的提升

3月，协会从自治区社科联申请了《内蒙古民办幼儿教育机构的发展政策与发展道路研究》的课题。这是协会继2016年完成的《内蒙古民办教育发展现状与提升研究》后的又一个课题研究。这个课题通过大量的数据真实的反应了我区民办幼儿园的现状，并对幼儿园今后的发展道路进行了研究和探讨。

（五）承接中央财政支持社会组织服务项目

今年6月，协会从自治区民政厅申请到了中央财政《关爱民办教育儿童服务》的项目。这也是协会连续两年承接的中央财政项目。这个项目丰富了我区民办学校家长学校的内容，为实现家、校、社共育格局做出了贡献。

（六）进一步为会员单位做好服务工作

1、举办民办学校财务培训班

4月，自治区教育厅发展规划处委托我会组织呼市地区民办学校财务人员150余人开展了民办学校（幼儿园）财务人员培训班，邀请内蒙古得源联合会计师事务所高级审计师做专题培训。举办财务培训班目的在于贯彻落实民办教育促进法新法要求，规范民办学校内部财务制度，加强财务监督管理，防范财务风险。

2、举办民办学校“教育引导员”培训班

5月8日，协会举办民办学校“教育引导员”培训班，组织呼市地区民办学校教师70余人参加。邀请亚洲青少年户外教育协会会长及创始人、香港资深体验教育导师授课，学习全球领先青少年体验教育的理论方法及国外先进成形的教育引导员技能，提升民办学校教师工作和教学过程中的教育引导水平。

3、举办民办学校素质教育论坛

10月18日，协会举办民办学校素质教育论坛，来自各盟市幼儿园、中小学、培训机构的校长共80余人参加会议。论坛的主题是素质教育，以生命教育、人工智能、家庭教育和朴素阅读为中心为民办学校搭建全面实施学生素质教育的平台，进一步促进校际合作与交流，提升学校内涵发展。

4、加强网络宣传文化建设

充分运用协会官网、微信公众号以及《内蒙古民办教育》通讯满足会员单位需求，助推民办教育内涵发展。及时发布有关民办教育的最新政策及行业前沿资讯，宣传各校先进的办学理念、成功的教学经验和校园文化建设特色活动等。

二、2019年度工作要点

（一）继续发挥桥梁和纽带作用

协会将竭诚为会员单位做好服务工作，发挥好政府与民办学校之间的桥梁纽带作用，搭建起相互沟通的桥梁，为政府和学校提供优质的服务。把政府主张变为民办学校自觉行动，把民办学校的意见和要求及时反馈给政府，作为政府的决策参考。

（二）进一步提高为会员单位服务的水平

秘书处要不断加强学习，提高工作人员素质和能力，加强协会制度建设，为会员单位做好服务工作，提高服务水平。

（三）全力加强协会网站的建设

加强协会网站建设，使网站的内容充分反映江南体育官网入口 工作的全貌，充分反映民办教育工作者的全貌，充分反映民办学校的各项工作的全貌，真正成为为我区民办教育服务的有效工具。

（四）做好协会第四届理事会的换届工作

根据协会章程，2019年江南体育官网入口 第三届理事会到期。协会秘书处要做好新一届理事会的换届筹备工作，确保2019年换届工作的完成。

三、关于目前形势的思考

（一）党建工作是学校发展的前提

党的19大提出习近平中国特色社会主义思想。其中之一就是全面加强党的领导。全国教育大会习近平进一步提出教育培养什么人、怎样培养人、培养什么样人的问题。在中国办教育，包括民办教育，首先要解决党的信任问题。这是一个前提。各个民办学校一定要有这个政治意识。

（二）规范是为了更好的发展

2017年，党的十九大提出“支持和规范社会力量兴办教育”，这为新时代民办教育的现代治理指明了方向。以前，在16字方针时，规范管理占了1/4，现在占了1/2，规范管理的份量明显加大。

今年国务院办公厅出台的《关于规范校外培训机构发展的意见》、《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》以及自治区出台的几个文件对民办学校的发展提出了新的要求，那就是促进民办学校规范优质发展。2015年我会制定了《内蒙古民办教育行业自律公约》，希望各民办学校能够遵守行业公约，在依法办学、规范办学的同时全面加强学校自身内涵建设。

在规范管理过程中，民办学校普遍觉得麻烦、啰嗦、受制、繁琐、痛苦、烦躁。大家坐到一起吐槽说，民办教育办学越来越难了。但是，事情发展是辩证的，你难别人也难。我们提前办学的人总是有优势的。一些素质不好的人，在规范过程中会逐渐被淘汰。这有利于民办教育队伍的纯洁性和整体形象的提升。

（三） 关于营利性与非营利性

一些短期教育学校及成人教育学校注册成营利性学校是比较好的。上完税后，可以踏踏实实分配。学历性学校注册成非营利性学校比较好，否则难以生存。

非营利性学校的财产是否被国家割草了？不是。学校的财产属于法人财产权。投资者可以控制管理，但是财产不属于你本人。

投资者可否取得合理回报？以前是可以的。修法之后，不再允许。但是，可以通过“关联交易”获得回报。比如后勤社会化、借款利息、法律顾问或财务顾问等等。这就要求民办学校的创办者和管理者必须懂法。否则，容易触犯刑律。

（四）密切关注政策变化

近几年，民办教育政策总体上是规范整顿的调子。2018年规范了短期教育培训市场。全国的短期培训学校均觉得凉风嗖嗖。近期，国家出台了关于幼儿教育发展的新规定。提出，到2020年普惠性幼儿园覆盖率达到80%，这一条对民办教育的冲击也会非常大。另外，国家教育部门提出，到2020年全国独立学院全部完成转设工作。或者转设成普通民办高校，或者由国办大学收回总校变成国办大学的一部分。以上这些说明，全国的民办教育正处于深度的调整过程中，在这深度的调整过程中，很大一部分民办学校可能会被淘汰掉。

当然，在这种“国进民退”调整的规范过程中，也有好消息传来。习近平总书记前段时间召开了全国民营经济发展大会，重申了两个“坚定不移”。即坚定不移的支持国有经济，同样坚定不移的发展民营经济。这次讲话之后，最高人民法院、检察院、中国人民银行、证监会、发改委、税务局等国家机关纷纷表态支持民营经济的发展。内蒙古自治区党委和政府近日也召开了民营经济发展大会。我们希望习总书记的讲话也能在教育系统得到贯彻落实。教育系统领域里的“国进民退”现象应该停止了，教育系统也应该贯彻两个坚定不移的思想，发展国办教育要坚定不移，发展民办教育也要坚定不移。

让我们共同期待全国民办教育的新的春天尽快到来！谢谢！